Rti Radio Taiwan International 
Rti Radio Taiwan International 
Sau khi đại dịch COVID-19 được kiểm soát, sự quan tâm đến du lịch trên toàn thế giới đang tăng cao, bao gồm các địa điểm như Venice, Italy và Valencia, Tây Ban Nha. Với nhiều cách thu thuế du lịch mới, mục đích không chỉ để "tạo ra lợi nhuận từ du lịch", mà còn hy vọng thông qua việc đánh giá giá trị, giảm thiểu tác động môi trường do số lượng khách du lịch quá đông và ảnh hưởng đến chất lượng cuộc sống của người dân địa phương. Tại Đài Loan, nơi có nguồn tài nguyên sinh vật biển phong phú và mật độ rùa xanh nguy cấp cao nhất, tính từ tháng 7 năm 2024, đảo Tiểu Lưu Cầu cũng bắt đầu thực hiện "phí bảo tồn du lịch" tại ba khu vực vùng gian triều, du khách khi vào khu vực kiểm soát sẽ phải trả 60 tệ phí vào cửa.
Thuế du lịch là gì? Nó có thể đóng vai trò gì giữa phát triển du lịch và bền vững môi trường? Kết quả của các khu vực thực hiện là như thế nào? Chúng tôi sẽ phát hành một loạt báo cáo về "chương quốc tế" và "chương nội địa", đưa mọi người đến với những chiến lược và suy nghĩ đằng sau du lịch các nước.
Đảo Tiểu Lưu Cầu, chỉ cách Đông Cảng, Bình Đông nửa giờ đi tàu, có diện tích khoảng 6.8 km² với dân số đăng ký lên đến 12.000 người, là hòn đảo nằm ở xa có mật độ dân số cao nhất ở Đài Loan. Cùng với sự ghé thăm của hàng triệu du khách mỗi năm, khiến cho sinh thái toàn đảo ngày càng xuống cấp. Để giải quyết vấn đề này, chính quyền huyện Bình Đông từ tháng 7 năm nay đã triển khai "phí bảo tồn du lịch" tại ba khu vực vùng gian triều trên đảo, du khách chỉ cần vào khu vực kiểm soát sẽ phải trả 60 tệ phí vào cửa — hy vọng có thể bảo vệ tài nguyên thiên nhiên của Đảo Tiểu Lưu Cầu, ngăn chặn thảm họa du lịch.
Rùa biển, thuyền Vương, và rạn san hô, Tiểu Lưu Cầu trở thành điểm đến du lịch nổi bật
Đảo Tiểu Lưu Cầu, trước đây có tên là Lạp Mỹ Đảo, từng được người Hà Lan gọi là Kim Sư Đảo, thuộc huyện Bình Đông, xã Lưu Cầu, có tài nguyên biển và di sản văn hóa phong phú. Nhiệt độ nước biển ở Tiểu Lưu Cầu luôn duy trì trên 25 độ C, là vùng biển "ấm nhất" của Đài Loan, nhờ vào sự ấm áp này mà nơi đây phát triển hàng trăm loại rạn san hô khác nhau. Trên thế giới có 7 loại rùa biển, Đài Loan có thể nhìn thấy 5 loại, và Tiểu Lưu Cầu là nơi có khả năng cao nhất để ngắm rùa biển, bao gồm cả rùa xanh, một loài động vật cần bảo tồn, vì rạn san hô chính là ngôi nhà thoải mái nhất của rùa.
Ngoài ra, lễ hội quan trọng diễn ra ba năm một lần có tên là "Đón Vương" (lễ hội Đón Vương là một lễ hội quan trọng tại khu vực Đông Cảng, có vị trí quan trọng trong văn hóa tín ngưỡng Vương gia. Người dân địa phương tin rằng việc đưa các vị thần dịch bệnh lên thuyền Vương, cùng với việc Vương gia và thuyền Vương ra đi, sẽ mang lại bình an cho địa phương. Một trong những phần nổi bật của lễ hội là "đốt thuyền Vương", thuyền Vương được chở đầy lễ vật sẽ được đưa ra biển, khi đến giờ sẽ được đốt cháy, biểu tượng cho việc tiễn Vương gia về thiên giới.) đây cũng được công nhận là di sản văn hóa dân gian quan trọng cấp quốc gia.
Do đó, Đảo Tiểu Lưu Cầu trở thành một trong những khu vực du lịch nổi bật nhất của Đài Loan, vào các kỳ nghỉ lễ liên tiếp, lượng du khách đến đây để lặn biển, chèo SUP (viết tắt của Stand Up Paddle, một môn thể thao nước bắt nguồn từ Hawaii, kết hợp giữa lướt sóng và sử dụng ván chèo truyền thống) ngắm rùa biển và tham quan vùng gian triều, tận hưởng kỳ nghỉ thư giãn bên bờ biển. Trong mùa rùa đẻ trứng và thời gian Đón Vương, chỗ ở tại đây thường rất khó tìm.
Nước thải khiến vùng biển Tiểu Lưu Cầu phát triển các loại tảo lạ
Ông Trần Văn Ngọc, 60 tuổi, từ khi sinh ra gần như chưa bao giờ rời khỏi quê hương Đảo Tiểu Lưu Cầu, đã chứng kiến sự thay đổi của vùng biển này. Ông nhớ rằng, tuổi thơ của mình trôi qua bên bờ biển, vui chơi ở vùng gian triều và cùng bạn bè "ăn hải sản thoải mái". Tuy nhiên, khi du lịch Đảo Tiểu Lưu Cầu ngày càng phát triển, lượng nước thải đổ vào bờ biển gia tăng, cộng với biến đổi khí hậu toàn cầu, ông Trần nhận thấy biển bắt đầu mọc lên những loại tảo chưa từng thấy, và số lượng ngày càng nhiều. Nước biển trở nên phì nhiêu, hệ sinh thái vùng triều ban đầu đã bị thay đổi hoàn toàn.
Khảo sát của Cơ quan Bảo vệ Biển thuộc Ủy ban Đại dương đã xác nhận rằng hầu hết các khu vực rạn san hô ven biển Đảo Tiểu Lưu Cầu đã suy giảm sức khỏe đến mức không còn khả năng phục hồi, số lượng và khối lượng cá thấp hơn so với các hệ sinh thái đá ngầm khác của Đài Loan, tình hình thật đáng lo ngại.
Không chỉ môi trường bị đe dọa, đời sống người dân địa phương cũng bị ảnh hưởng bởi lượng du khách quá đông, dẫn đến tình trạng tiêu thụ điện tăng vọt và gây mất điện trong mùa du lịch cao điểm. Vào giữa tháng 6 năm nay, số lượng du khách lên đảo trong ngày vượt qua 10.000 người, tạo ra mức tiêu thụ điện kỷ lục, hệ thống điện tự động ngắt, khiến toàn đảo mất điện vào khoảng 7 giờ tối mà không có cảnh báo trước, nhiều người dân còn đang tắm thì rơi vào bóng tối.
Ông Trần Văn Ngọc cho rằng, vấn đề căn bản gây ra tình trạng mất điện lớn là do trên đảo có nhiều homestay không được đăng ký hợp pháp. "Có những homestay sử dụng điện nông nghiệp đăng ký từ vườn cây ăn trái, nhưng họ lại mở điều hòa, mỗi homestay có 5, 6 máy," không có gì ngạc nhiên khi điện vượt quá khả năng tải.
Trước đây, ông Trần cũng đã từng mở homestay trên đảo, nhưng chứng kiến hệ sinh thái quê hương bị ảnh hưởng bởi du lịch, ông rất đau lòng và quyết định từ bỏ sự nghiệp homestay, quay trở lại với nghề cũ, đồng thời vào năm 2017 thành lập "Hiệp hội Du lịch Tự nhiên và Văn hóa Tiểu Lưu Cầu", đảm nhận công việc tuần tra biển, quản lý vùng gian triều.
Mỗi năm, Tiểu Lưu Cầu thu hút hàng triệu du khách, vấn đề "du lịch quá mức" ngày càng trở thành mối quan tâm của nhiều người, đặc biệt là việc bảo vệ hệ sinh thái biển đang trở nên cấp bách, vì một khi sinh vật biến mất, rất khó để phục hồi lại.
Ngoài nỗ lực của các tổ chức tư nhân như Hiệp hội Du lịch Tự nhiên và Văn hóa Tiểu Lưu Cầu, các cơ quan công cũng đang tiếp tục suy nghĩ về giải pháp trong tình huống khó khăn giữa ngành công nghiệp và môi trường. Việc triển khai thu phí vùng gian triều mùa hè này là một trong những nỗ lực nhằm cứu vãn hệ sinh thái của đảo.
Không chỉ thu phí bảo tồn, khu vực bãi gian triều còn được chỉ định do hướng dẫn viên du lịch dẫn dắt
Tiểu Lưu Cầu có 5 vùng gian triều—Đỗ Tử Bình, Sam Phúc, Cáp Bản Vịnh, Ngư Trình Vĩ, và Long Hà Động—đã được công nhận là khu vực cảnh quan sinh thái văn hóa từ năm 2015, với các quy định tương ứng dựa trên đặc điểm của từng khu vực ven biển và vùng triều. Tuy nhiên, mãi đến ngày 1 tháng 7 năm nay, chính quyền huyện Bình Đông mới chính thức thu "phí bảo tồn du lịch" 60 tệ từ du khách tham quan các khu vực cảnh quan vùng gian triều tại Sam Phúc, Ngư Trình Vĩ và Đỗ Tử Bình theo quy định "Phương pháp thu phí bảo tồn du lịch cho khu vực du lịch và khu vực cảnh quan đặc biệt".
Du khách tham quan những vùng triều này không chỉ phải trả thêm 60 tệ phí vào cửa, mà còn phải thuê hướng dẫn viên chuyên nghiệp để vào tham quan, và lộ trình tham quan cũng có giới hạn nhất định, nhằm giảm thiểu sự tác động của hoạt động vui chơi giải trí lên môi trường.
Tính đến cuối tháng 7 năm nay, sau hơn một tháng bán vé phí bảo tồn, đã có tổng cộng 2.275 vé được bán ra, thu về 136.500 tệ. Báo Tuổi Teen đã hỏi Cục Quản lý Hải dương và Nghề cá huyện Bình Đông về tình hình thực thi chính sách này, và chính quyền huyện cho biết, số tiền thu được sẽ được sử dụng theo quy định tại Điều 8 của "Phương pháp thu phí bảo tồn du lịch cho khu vực du lịch và khu vực cảnh quan đặc biệt", nhấn mạnh vào "sự tham gia của địa phương", mời gọi các cơ quan hoặc tổ chức địa phương đề xuất ý tưởng, cùng nhau thúc đẩy công tác bảo tồn sinh thái.
Tuy nhiên, bờ biển Tiểu Lưu Cầu dài 12 km, tại sao chỉ chọn 3 nơi thu phí? Cục Quản lý Hải dương và Nghề cá huyện Bình Đông đã trả lời bằng văn bản rằng những khu vực này cũng đồng thời là "Khu bảo tồn động thực vật thủy sản Lưu Cầu và khu bảo tồn mẫu cho vùng gian triều", quy định số lượng người vào cùng một thời điểm là 300 người, có trạm kiểm soát để quản lý lưu lượng. Trong khi đó, một khu vực nổi tiếng khác là Cáp Bản Vịnh, ban đầu không có kế hoạch lộ trình hướng dẫn, điểm vào duy nhất và kiểm soát lưu lượng, cùng với việc hoạt động vui chơi rất đa dạng, có người đi bộ trong nước, lặn biển, tham gia các hoạt động trên mặt nước, và cũng có người vào vùng gian triều quan sát sinh vật, nên việc kiểm soát khó khăn hơn.
Ông Trần Văn Ngọc ủng hộ việc thu phí có thể thúc đẩy từng bước, ông nêu ví dụ, hiệp hội đã từng thiết lập lối vào và ra duy nhất cho vùng gian triều, cấm du khách ở Cáp Bản Vịnh vào từ các lối khác, "có người đã phản đối, ảnh hưởng đến kinh doanh." Ông cho rằng nếu bắt đầu bằng cách quản lý không đúng, sẽ để lại ấn tượng xấu cho mọi người, sau này nếu có phương pháp tốt hơn cũng khó đạt được mục tiêu của chính sách, "vì vậy bây giờ chúng tôi cũng đang cố gắng tìm cách quản lý (Cáp Bản Vịnh)."
Ngành du lịch phục hồi, du khách mặc dù không biết nhưng vẫn ủng hộ
Mục đích thiết kế phí bảo tồn du lịch là để chính phủ thu hồi kinh phí từ du khách, cải thiện những tác động tiêu cực của hành vi du lịch đến địa phương, nhằm đạt được hiệu quả kiểm soát lưu lượng từ góc độ "đánh giá giá trị". Mặc dù có ý nghĩa tốt đẹp, nhưng vẫn bị nhiều cư dân địa phương chỉ trích.
Ông Lý Phong Phúc, giám đốc Hiệp hội Phát triển Du lịch huyện Lưu Cầu và là người điều hành homestay trong 15 năm, chỉ ra rằng bảo tồn là điều tốt, nhưng thời điểm chính sách được ban hành đã quá muộn, vì sinh thái khu vực bờ biển gần homestay của gia đình ông đã bị phá hủy từ lâu. Theo thông tin, kể từ khi chính sách có hiệu lực vào ngày 1 tháng 7, đã không còn hướng dẫn viên dẫn đoàn vào khu vực Ngư Trình Vĩ nữa. "Bây giờ bạn phải trả thêm 60 tệ, nhưng không có gì để xem, hướng dẫn viên vào đó làm gì?" Ngoài ra, ông Lý cũng cho rằng kế hoạch sử dụng kinh phí chưa đủ chi tiết, "không có thông tin chi tiết, tỷ lệ bao nhiêu, bạn sẽ làm gì với việc bảo tồn cũng không rõ," ông thất vọng nói, "đừng có áp dụng những hạn chế này mà không có sự giao tiếp tốt, phương pháp cũng chưa được thiết kế, như vậy là không đúng."
Báo tuổi teen đã khảo sát vùng gian triều vào tháng 8, trong mùa du lịch cao điểm, và phát hiện ra rằng nhiều du khách vào cửa tại vùng triều Sam Phúc là do được dẫn dắt bởi hướng dẫn viên từ các homestay. Phần lớn du khách trước đó không biết về quy định thu phí vùng triều, nhưng khi biết về chính sách này, nhiều người bày tỏ ủng hộ việc phải trả phí, "dù sao thì hệ sinh thái ở đây rất đặc biệt," "thật sự rất đẹp."
Một số cư dân địa phương cho biết, nhiều hướng dẫn viên vì tiết kiệm chi phí và tránh phiền phức nên không vào khu vực thu phí để dẫn đoàn. Chúng tôi đã đến khu vực miễn phí bên cạnh Sam Phúc và xác nhận tình hình này, và du khách đi cùng hướng dẫn viên vào vùng gian triều cũng không biết về việc áp dụng phí, cho thấy rằng việc quảng bá chính sách vẫn còn nhiều chỗ để cải thiện.
Dòng người di chuyển từ khu vực thu phí sang vùng biển miễn phí, vấn đề sinh thái vẫn chưa được giải quyết
Theo thống kê của chính quyền huyện Bình Đông, từ tháng 7 năm nay, khi thực hiện phí bảo tồn du lịch vùng triều, tính đến cuối tháng, tổng số người vào ba khu vực thu phí là 2.192 người, giảm 80% so với cùng kỳ năm ngoái (10.212 người), cho thấy kết quả rất đáng chú ý và giảm rõ rệt. Tuy nhiên, tổng số du khách vào vùng gian triều không giảm đáng kể, mà chuyển sang các khu vực miễn phí khác. Ông Trần Văn Ngọc đã quan sát thấy, khu vực Cáp Bản Vịnh, thường được gọi là "bãi biển Venice", đã chứng kiến lưu lượng người tăng khoảng 5 lần.
Thành phố du lịch lớn Venice của Ý năm nay cũng đã áp dụng "phí vào thành phố" để đối phó với lượng du khách quá đông, với mức phí 5 euro (khoảng 176 tệ Đài Loan) cho người dân vào cửa; trong khi đó, bãi biển Venice ở Tiểu Lưu Cầu lại chịu ảnh hưởng của việc thu phí tại các khu vực xung quanh, dẫn đến một lượng lớn du khách đổ vào. Hai "Venice" cách nhau hơn 9.000 km có số phận rất khác nhau.
"Đáng tiếc là chính sách chưa đi đúng hướng," giáo sư Chung Chính Vĩ từ khoa Quản lý Marketing và Phân phối của trường Đại học Minh Tân đã nghiên cứu về phí vào đảo Tiểu Lưu Cầu chỉ ra rằng, bất kể có tham gia vào các tour hướng dẫn sinh thái vùng gian triều hay không, du khách vẫn tạo áp lực lên môi trường Tiểu Lưu Cầu. Nếu có thể giải quyết từ gốc, bằng cách kiểm soát lượng người vào đảo, thì vấn đề sẽ được giải quyết hiệu quả hơn.
Ông Trần Văn Ngọc cũng đồng tình rằng, mặc dù việc thu phí vùng gian triều đang được triển khai từng bước là điều tốt, "nhưng nếu Tiểu Lưu Cầu muốn cải thiện, thực sự cần kiểm soát tổng lượng người!"
Trên thực tế, đã có đề xuất rằng Tiểu Lưu Cầu có thể áp dụng cách thu phí vào đảo như đảo Quy Sơn. Tuy nhiên, đảo Quy Sơn không có cư dân sinh sống, do đó, trong quá trình xây dựng chính sách không cần xem xét ý kiến của người dân, việc thực hiện đơn giản hơn; ngược lại, cư dân Tiểu Lưu Cầu phụ thuộc rất nhiều vào ngành du lịch, nếu muốn hạn chế du khách, chắc chắn sẽ gặp phải nhiều phản ứng. Ông Trần Văn Ngọc cho biết việc kiểm soát vào đảo sẽ gặp rất nhiều trở ngại, và những trở ngại đó sẽ rất khó tưởng tượng.
Hoàng Nhân
